摘要：高校学生党支部是高校党的基层组织，是大学生党建工作实施的主阵地。高校推进学生党支部建设，是新时代高校党建示范建设工作的具体任务，符合新时代党的建设总要求。本文以推进高校党建工作落地落细落实为研究核心，剖析当前地方高校学生党支部建设存在的问题，以问题为导向，结合工作实际，探索进一步提升地方高校学生党支部党建质量的有效路径。

学生党支部是高校基层党建的重要阵地，是党密切联系广大青年学生的桥梁和纽带，是党组织在青年学生中的战斗堡垒。2018年，教育部下发《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，提出了高校培育和建设大学生“样板支部”的创新举措，为地方高校学生党支部的建设提供了参照标准。参照全国样板党支部党建工作的建设要求，探索高校学生党支部党建工作模式，推进高校学生党支部规范化、标准化、制度化，将对今后地方高校学生党支部高质量建设具有重要的借鉴意义。

自“对标争先”建设计划正式启动以来，教育部办公厅分别于2018年12月、2019年12月、2022年3月公布了首批559个、第二批999个、第三批1000个“全国党建工作样板支部”培育创建单位。目前，各个批次样板支部建设效果显著，为高校基层党支部创建样板党支部提供了宝贵的经验。面对国家新时期的新形势，新时代的新任务，新机遇的新要求，我们应该扎实推进基层党建工作，创新工作方式，打造一支具有组织特色、富有凝聚力与战斗力的基层党组织，实现学生党支部党建工作质量的多维度提升。

（一）提升学生党支部政治建设工作质量

学生党支部作为高校党组织的基层单位，承担着“贯彻执行党的路线、方针、政策，使党的路线、方针、政策落在实处”的重大使命。大学生党员的党性修养、责任意识、学习态度关系到党组织的先进性。发挥学生党支部政治功能，可以有效加强学生党员政治意识、规矩意识、身份意识和责任意识，规范学生党员党内政治生活，增强政治素养，提升党的政治凝聚力，推进高校“立德树人”根本任务走深走实。

（二）提升学生党支部思想建设工作质量

学生党支部承担着学生党员、发展对象、积极分子的理论学习与思想教育任务。目前，部分地方高校学生党员存在理想信念动摇、入党动机不纯、对党认识不够、学习动力缺乏等问题。挖掘基层党组织思想教育作用，可以充分发挥学生党支部和学生党员在政治引领、凝聚师生、落实重大任务等方面的战斗堡垒和先锋模范作用，提高学生党员的思想认识，保证学生党员的纯洁性和先进性。

（三）提升学生党支部体制机制建设质量

完善学生党支部体制机制建设是高校实现“立德树人”根本任务的重要保障，而发挥基层党组织带动提升作用是完善学生党支部体制机制建设的有力举措。提升学生党支部党建质量，有效解决自身体制机制建设问题，总结制度建设经验，发挥示范带动作用，通过制度思维指导和改进学生党支部工作，从而全面提升学生党支部工作制度化、规范化、标准化水平。

（一）党建意识薄弱，学习缺乏“内驱力”

增强基层党组织政治功能和组织功能，是新时代新征程上必须答好的重大课题。但是调研发现，地方高校学生党员普遍存在对党建重要性认识不够和组织观念淡薄等现象，“上级组织让干什么就干什么，领导让干什么就干什么”的党支部和学生党员屡见不鲜，甚至有学生党员连基本的支部活动都不能按照要求参加。自觉地、积极主动地参加党的组织生活，是衡量一个党员党性强弱的重要标志之一。如果我们学生党员最基本的组织意识都不能形成，很难想象在旗帜、道路、主义等大是大非问题面前能不能主动发声、敢于亮剑。

（二）活动亮点不足，组织缺乏“新路子”

《中国共产党支部工作条例(试行)》明确规定了以“三会一课”为主的组织生活基本制度，“三会一课”制度是党支部应该长期坚持的重要制度，在中国共产党建设实践中发挥着至关重要的作用。调研发现，地方高校学生党支部普遍都能顺利完成基本的组织活动，但也存在着一些问题：一是形式单一、内容枯燥。学生支部活动往往以会议为主，内容多是传达文件精神或分享学习心得，长此以往导致活动效果很不理想；二是各自为伍、缺乏交流。在高校内不同支部之间，如学生支部和教工支部之间缺乏交流与互动，支部活动缺乏活力；三是缺乏亮点、难有特色。

（三）重业务轻党建，工作缺乏“粘合剂”

基层党组织政治功能和组织功能的强弱直接影响党的领导力、号召力、凝聚力、战斗力和创新力。调研发现，地方高校学生党支部存在部分党支部书记、学生党员政治站位不高情况，重业务轻党建，重党员发展轻继续教育，严重影响了组织生活的开展和支部建设的质量。关于此类问题的具体原因主要有：一是支部带头人思想松懈。在大学生党员的发展和教育工作中，认为只要做好了入党前教育，完成了发展党员流程，就完成了党员的教育任务，导致有些党员出现“入党前拼命干，入党后松一半”的情况；二是支委会组织薄弱。支委会成员存在不认真学习了解上级党组织工作计划与指引，被动的等候组织安排党建工作任务，除了理论学习外，很少组织必要的实践活动，只求完成不求质量；三是党建工作通盘设计缺乏。地方高校内存在上级党组织落实监督检查，基层党组织疲于被动应付的现象，学生党员对各种主题学习产生逆反心理，导致学生党员教育停留在一味“灌输”层面，党支部的活力未能激发出来。

（四）干部队伍不强，结构缺乏“硬支撑”

高校开展学生党建工作，工作成果的好与坏很大程度取决于党建工作者的数量和质量。学校以教学工作为中心，重视教学质量无可非议，党建工作作为提升教学质量的重要支撑很容易被忽视，具体表现在高校对于党建工作队伍建设的重视程度不够。调研发现，高校的不断扩招使在校学生人数急剧增加，而党务干部队伍数量并没有随之而增长，地方高校学生党建工作普遍由辅导员、行政人员或专任教师兼任。辅导员忙于几百名学生的日常管理，行政人员忙于各种行政事务，专任教师则忙于教学科研，不论时间还是精力都较难兼顾党建工作。另外，普遍存在党建工作者并非思想政治教育专业，且年纪轻、工作时间短的问题，思想政治教育工作的理论基础薄弱、经验不足，没有经过正规的党建工作培训或再教育，对党务工作不熟悉，有的甚至是知之甚少。

本课题创新性地对标“全国党建工作样板支部”培育创建单位的实施路径，以地方高校学生党支部的培育建设为样本，探索出地方高校学生党支部党建质量提升的多维路径。

（一）建体系、促保障，创建支部工作机制

加强党的组织体系建设，是党中央的要求，是新时代党的建设的总要求和党的组织路线的重要部分。本课题总结经验凝练了一套完整的支部工作机制—“123线面网”工作机制：“1”是一条引领线，以学生党支部作“针”，串联学院党委与学生之间的纵向联系，实现党委对青年学生的思想政治引领。“2”是两层互动面，一层是学生党支部与教工党支部的互动，充分发挥教工党支部的专业优势和指导作用；另一层是学生党支部之间的互动，支部之间相互借鉴、取长补短、提高效率。“3”是三张监督网，第一张是党委监督网，党支部不定期接受党委检查、审阅支部党务活动开展情况；第二张是党支部内部监督网，充分发挥支部党员、预备党员的相互监督作用；第三张是群众监督网，利用学生群众加强对支部工作、对党员工作的监督。

（二）强党性、定信念，突出支部政治功能

政治属性是党支部最核心、最本质的特征，是党整体建设的“灵魂”所在。学生党支部应坚持以党的政治建设为统领，把政治标准和要求贯穿到支部的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设以及能力建设之中，并将其逐步落实到组织生活、党员发展与党员教育培养等方面。针对大学生党员的总体特征，不断加强党性修养，坚定理想信念，推行“211”组织管理制度：“2”是两学，一方面充分利用学习强国平台学习党史、时政、文学、榜样故事等，另一方面通过定期组织“专题读书会”开展理论学习；“1”是一报，即党员汇报制度，党员定期向党支部汇报思想、工作和学习情况；“1”是一评，即民主评议党员制度，每年开展1次，组织党员对照党章，联系个人实际进行党性分析。

（三）走出去、请进来，丰富支部活动形式

充实和丰富的支部活动可以激发学生党员参与支部组织活动的热情，提升组织生活的实效性，增强支部的凝聚力。学生党支部应努力在活动形式上下功夫，将“走出去”、“请进来”融入支部活动，让支部活动形式和内容更加丰富多彩。例如，组织学生党员走进企业开展专业技能培训，帮助学生将理论知识应用于实践；组织开展优秀毕业生党员保研考研经验分享会、学科竞赛经验交流会活动，邀请往届优秀毕业生党员分享经验，帮助学生提升学习能力和竞赛水平；邀请教工支部与学生支部形成联动，开展学科建设与发展研讨交流会等活动。

（四）育典型、做示范，深度融合党建与业务

党建和业务工作“两张皮”问题，是制约党的建设质量有效提升的顽症固疾。学生党支部应通过“党建+X”行动，落实“党建+党员继续教育”、“党建+科研”、“党建+竞赛”、“党建+就业”工作，带领党员团结群众，组织支部主题活动，积极创新争做典范，服务学院高质量发展。例如，利用党校举办党员集中教育培训的契机，开展“党建+竞赛”主题活动等。

（五）抓配备、多培养，提升党务干部队伍

党建工作的质量和水平，取决于党务干部的素质和能力，抓好学生支部党建工作必须要有一支业务能力过硬、工作认真负责的学生党务干部队伍。基层党委以“抓配备、多培养”为基本要求，着力抓实学生党务干部队伍建设。首先，选优配强学生党务干部。除支部书记外，其余职务坚持选拔思想政治素质高、业务能力强、工作作风好、密切联系师生、有党务工作经验大四学生担任；其次，强化党务干部素质能力提升。支部每年至少开展1次党务人员集中培训，通过教育培训、实践锻炼等多种方式，提高党务工作者思想政治素质和业务水平。最后，完善学生党务工作人员梯次培养。构建“老带新”工作机制，做好“传、帮、带”工作，有计划地培养学生党务干部人才。

学生党支部高质量建设应根据大学生党员的整体特征，把政治建设摆在首位，积极探索支部活动“新路子”，加强党建带领党员团结群众，立足学生教育、科研、竞赛、就业等业务工作，将党建工作与业务工作同谋共建，在业务中践行初心使命，积极创新主动作为，切实提升党务干部队伍素质和能力，在不断实践中积极探索适合学生党支部建设的有效路径，为学院、学校、高等教育事业的发展贡献力量。