高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，高质量发展离不开高质量的人才培养，培养高质量的适应新时代社会主义建设者是当前高校面临的中心任务之一，高质量思想政治工作是保证人才质量的重中之重，在高校思想政治教育工作中，构建学生党员发展教育高质量保障体系又是关键环节。

 一、全面理解高校组织工作总要求

2017年12月，教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，强调提出构建组织育人质量提升体系；2021年4月，中共中央印发《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对于高校落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系、建设教育强国，具有重要意义；同年5月，中共中央印发《中国共产党组织工作条例》，为高校组织工作科学化制度化规范化、全面提高组织工作质量，提供了基本的制度性遵循，明确发展党员应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把政治标准放在首位，严格程序、严格把关，加强入党积极分子队伍建设，加强发展对象、预备党员的教育培养，保证新发展党员质量。

总要求的提出，是我党在新形势新时期党建工作战略中心转变的重要标志，是从“以量取胜”向“以质取胜”工作思路的重大转变，目标是“发挥作用”，这就要求我们站在组织发展建设的全局来审视目前的工作，不但加强大学生党员发展环节的质量要求，还要在培养、发展、教育、管理等所有环节提高质量意识，全过程提高质量管理水平。这样才能真正落实要求精神，实现“发挥作用”的要求目标。要辩证看待大学生党员数量和质量的关系，探索大学生党员数量与质量均衡的边际效应规律，适度减少大学生党员发展数量，提高大学生党员质量，保证大学生党员“旗帜”作用的发挥。

  二、用政治建设保障高校学生党员队伍质量全面提高。

在百年未有之大变局的新时代大背景下，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要以政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿思想建设、组织建设、作风建设等党的建设的各个方面。在高校思想政治工作中，学生党员属于“关键少数”， 抓住“关键少数”的把手是政治建设，政治建设是完善高校学生党员质量保障体系的首要任务。

（一）政治信仰是高校学生党员思想建设质量的保障

马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器，必须长期坚持并不断发展。对于入党积极分子、发展对象而言，要求在认知、学习、提升等方面强调“志愿”入党，重点强调信仰入党、感情入党、行动入党，剔除滥竽充数现象；对于党员来讲，是不断加强党性修养的问题，不断提升其共产主义信仰忠诚度。

（二）政治立场是高校学生党员组织建设质量的保障

政治立场事关根本。全党必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。相对于各级党组织而言，要求在培养、发展、教育、管理等方面进行系统构建，严格各项原则、制度、程序的落地执行。以政治立场为根本性标准，对于学生党员实施动态管理，强调各个阶段的停、退、出机制。

（三）政治能力是高校学生党员作风建设质量的保障

党员要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。所有党组织和全体党员都必须牢固树立一盘棋意识，在党中央集中统一领导下齐心协力、步调一致开展工作，形成党的组织体系整体合力。在党章和党的各项规章制度框架下，根据大学生生活、学习、实践具体情况，基层党组织应适时制定大学生党员行为要求和标准，强调“底线”意识，加强监督，严格测评制度执行，持续提升大学生党员队伍的政治能力。政治能力是大学生党员高质量发挥榜样示范作用、动员引领作用的重要保障。

 三、准确把握高校学生党员质量保障工作关键点

除了把政治标准放在首位以外，还要准确把握高校党员发展、教育培训、作用发挥等党建工作的关键点，通过系统性的改进组织功能，不断完善高校学生党员质量保障体系。

（一）干部队伍坚持专业化

管理队伍建设是高校做好学生党员发展教育管理机制的基础和保障。针对高校学生的党员培养力量薄弱的现状，高校党委一贯重视组建一支包括党委各部门干部、基层学院党组织负责人、专兼职辅导员、党支部书记、思想政治理论课教师、研究生指导教师在内的学生党员培养教育管理队伍。但我们也看到，一所普通高校要面对几万名入党积极分子和几千名学生党员，还是存在心有余而力不足的现象。

适度扩大专职干部队伍规模。我们在大力肯定兼职队伍对学生党员发展教育管理工作的贡献的同时，也应该看到兼职队伍时间不够、精力不足、理论不深等客观问题。专职干部队伍规模直接影响了学生党员发展的程序和质量，很多高校党组织都无法达到“成熟一个发展一个”的组织发展要求，只能成批发展。所以在适度减少大学生党员发展规模的同时，适度扩大专职干部队伍规模是保证大学生党员质量的有效途径。

不断提高干部队伍的组织工作专业水平。干部专业水平决定了工作水平，也决定了学生党员队伍的整体水平，提高党建工作队伍素质能力是提高大学生党员发展质量、教育质量、管理质量的必要途径，要注重专兼职干部队伍培训工作，划拨专项经费，制定培训计划，开展针对性的分类培训，不断提升干部队伍的思想理论水平和政治素质，夯实做好学生党员培养教育管理的人员基础。

（二）培养考察坚持精细化

对积极分子的培养考察是大学生党员质量保障体系的第一个环节，培养考察工作质量是保障大学生党员发展质量的前提，在培养考察阶段应坚持精细化工作方法，投入人力物力，制定相关制度，全面了解其现实表现，仔细观察其言行举止，深入认识其内心世界，关键考察其对党的感情和忠诚，以及其信仰产生的根源，纠正“唯干部论”“唯成绩论”的倾向。

耐心考察入党动机。把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。落在实际工作中就是要有正确的动机才能够真正“从思想上入党”。因此，必须抓好入党动机思想关口，对申请入党的同学和积极分子，要通过主动谈心、思想汇报、群众评价等多方面的、持续的考察其入党动机，端正其入党态度。

 深入学习基本理论。加入中国共产党必须对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求认可和肯定，具备一定的理论知识和运用能力。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，用新时代中国特色社会主义思想武装自己。

着重校正行为习惯。就是要坚持立足当下、求真务实。作为一名大学生，当下的任务就是德业兼修，修学储能，强身健体，为以后的事业打下坚固的基础。所以应时刻提醒积极分子，以一名优秀党员的标准要求自己，积极向党组织靠拢，坚持为人民服务，不断地提升自己的各项能力，如学习能力、劳动能力、组织能力等等，争取在入党前，入党积极分子在行为上经得起组织检验，获得群众较高的评价。

（三）组织程序坚持仪式化

在党内各项工作和活动中，有很多是有着严格的程序和仪式规范的，仪式是程序的执行，是党组织权威的物化形式，同时也是表达信仰神圣的必要形式，庄重、严肃的仪式会给参会者带来强大的内心体验，带来自豪感和价值感。

在入党发展大会上，对入党仪式要倍加重视。在实际工作中，我们看到很多同志在入党发展会议上，内心感受强烈，有些同志甚至感动落泪；相反我们也看到一些支部，对入党发展会议不重视，程序不规范，使发展对象以及其他党员丧失对入党仪式的认同感。这种情况突出表现在入党发展会议上，但在其它会议、活动中也有不少显现。在发展大学生党员的各个阶段，以及发展后的谈话、培训、会议等正式活动中，各级党组织应注重程序规范，应带着“仪式感”认真对待每次会议和每次活动。

对程序和仪式的重视，可以同时促进组织与成员双方的参与感，从而达到“组织越重视，党员越认真”的良性互动，从而完善组织发展，树立组织的权威性和严肃性。

（四）教育培训坚持阶梯化

把学生党员思想教育作为一项长期工程，贯穿学生党员培养工作的全过程，根据大学生学习特点，高校党校和各基层党组织，要按照工作职责在发展的不同环节做好教育工作，要根据积极分子和学生党员的不同发展阶段，在教育培训内容上做有针对性的安排，使教育培训和大学生党员的成长规律相符合，以教育培训内容的阶梯化安排促进大学生党员党性修养的阶梯化成长，从而不断提高大学生党员的总体质量水平。

在积极分子阶段，注重感情升华和信仰认识，同时帮助积极分子初步了解党的基本知识。在这个阶段，很多积极分子对党的理解还处在感性阶段，处于朴素的感情认知，教育培训应自觉运用学习成长规律，帮助其深入的了解党、热爱党，促成其信仰的确立。

在预备党员阶段，注重信仰升华和作风校正，加强对党的理论知识的全面学习，并加强对于政党制度和四史的学习，促使预备党员从理性上理解中国共产党执政地位的合法性，促使预备党员对自身使命的认同和加强。

在正式党员阶段，注重担当精神和责任意识，加强对国内外政治经济形势、党在新时期面临的任务和危险等视野更加宽阔的理论学习，深刻理解中国式现代化的丰富内涵；不断增强党员的担当精神，提高大学生党员责任意识，树立为中华民族伟大复兴而努力奋斗的坚定信念，为其走向社会、成为社会主义伟大事业合格接班人打下良好的精神基础和心理准备。

（五）日常管理坚持制度化

党员日常管理工作面临“发展党员把紧关口，现有党员稳步提质”的紧迫任务，管理规范化是大学生党员质量保障体系的决定性因素，制度化是实现规范化的前提，从考察培养到民主推荐，从组织发展到党员评议，都要做到“有理有据有制度”，以制度为主线编织优胜劣汰的组织建设网络架构，实现大学生党员队伍整体质量的稳步提升。

严格推优入党制度。坚持“公平、公开、公正”原则，确保推优质量，党支部按照“立足本岗、重在培养、认真考核、积极推荐”的工作原则，坚持“推优”条件，严格考察，认真履行“推优”工作程序，切实做到条件公平、程序公开、结果公正，确保“推优”质量。

完善量化评议制度。坚持实事求是、民主公开以及平等原则，在党支部内部定期组织党员开展民主评议。通过学习教育、自我批评、民主评议、组织考察和表彰与处理五个环节，对党员表现做出综合评价。对于评出的优秀党员，党组织要及时给予表彰；对于不合格党员，区别不同情况，妥善处理，最终达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

推进实践参与制度。大学生党员走向社会后，其服务人民的能力和社会参政的水平，是大学生党员发展质量的真正检验。所以在要求大学生党员积极参加校内各项学生活动的同时，要鼓励引导大学生党员参与院务、校务，通过制度安排，让大学生党员有机会参与人才引进、教学改革、社会服务等更多层面的工作，应及时向大学生党员通报学院、学校重大工作事项，通过民主参与、工作实践，不断强化大学生党员的社会服务精神、参与意识和责任能力，这也是“提高质量，发挥作用”要求的深远意义所在。