《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出:全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。高校承载着传播知识、传播思想、传播真理的功能,承载着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的重任,是新时代推进廉洁文化建设、涵养廉洁文化的重要阵地。近年来,青岛农业大学纪委(监察专员办公室)将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程常抓不懈,与纵深推进全面从严治党、落实立德树人根本任务有机融合,探索建立了深入讲廉、警示促廉、文化养廉、一线访廉、约谈督廉“五廉工作法”,教育引导干部师生筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力,唱响“清廉青农”廉洁文化主旋律,营造风清气正的校园政治生态。
一、工作开展情况
(一)深入讲廉夯基础
坚持把教育做在前,把服务送到位,推进廉洁文化宣传进学院、进机关、进讲堂、进头脑,营造严的氛围。一是打造“清廉青农”廉洁讲堂。邀请学校党委书记、校长、纪委书记讲廉政党课,邀请地方专家领导、校内专职纪检监察干部以及学校相关部门负责人作为主讲人,针对科研、学工、资产、招标等不同领域、不同层次人员,将政策规定讲解与案例分析相结合,常态化开展精准化、差异化警示教育,让廉洁教育成为党员干部的“家常便饭”。二是开展“一线讲清风”活动。纪检监察干部“一线讲清风”,是学校全体专职纪检监察干部的“必选动作”。通过深入基层,分领域开展“以案说纪、以案明规”廉洁教育,面对面开讲、跟进式说法。学校纪委同时制作专题课件,由二级党组织对全校党员干部开展普及性教育,教育引导党员领导干部强化纪律意识,让全校党员干部“心里总是亮堂的,时刻清楚哪些事能做哪些事不能做”。
(二)警示促廉知敬畏
坚持三管齐下强化干部师生的警示教育,树牢严的基调。一是零距离旁听强震慑。办好青廉课堂,发挥纪检监察机关主导作用,采用现场说纪法,连续两年组织年轻干部参加职务犯罪庭审现场旁听,强化警示震慑。二是常态教育强内化。配合《纪检监察信息》,抓住教师节、中秋节、国庆节、元旦、春节、新生入学等重要时间节点,及时发布信息、推送廉洁微信,制发《党员干部廉洁自律提示卡》230个,发放党纪法规学习读本600余册,观看警示片20余个,实现警示教育常态化,营造浓厚氛围。三是现场教学强实效。坚持“校内开讲”与“现场教学”相结合,定期组织党员干部走进青岛廉政教育基地,让警示教育有更多切身感。
(三)文化养廉润心灵
坚持活化形式,融入日常,“尚廉”“育廉”“践廉”的校园文化氛围不断深厚。一是不断创新廉洁教育形式。注重挖掘具有校园特色的廉洁文化元素,立足身边人身边事,讲好正风反腐故事。深入挖掘学校老一辈优秀共产党员廉洁奉公、无私奉献的先进事迹,制作“初心”党员教育系列片20余部,用农大故事传递榜样力量,用身边人影响身边人。二是廉洁文化融入日常。注重将廉洁文化融入党员干部、师生群众的日常生活,在潜移默化中取得润物细无声的良好效果。近三年共面向全校师生征集书画类、漫画类、艺术设计类、摄影类廉政文化作品1500余件,获省级及以上奖项12项。先后举办国学开讲、经典诵读等系列活动130余场次,连续举办七届国学文化节,学生们通过创作并演出自编话剧的独特方式,深刻领会中国文学经典丰富的多维性内涵与爱国精神,增强廉洁修身意识。
(四)一线访廉增实效
坚持主动延伸工作触角,践行“四个第一时间”访廉法促廉于常。纪检监察干部常态化深入基层、习惯性走近师生,走访调研,听取民声,细致了解党员干部、特别是“关键少数”的廉洁自律情况,“点对点”“面对面”打通廉洁教育“最后一公里”。通过“一线访廉”倡廉于行,探索形成了第一时间发现问题、第一时间了解问题、第一时间分析问题、第一时间解决问题的“四个第一时间”工作方法,大大增强了教育实效。
(五)约谈督廉强自觉
坚持关口前移,抓早抓小,通过“三必谈”倡廉于行。一是关键节点及时谈。抓住干部岗位变动、重要节庆假日、婚丧喜庆等关键节点,针对潜在的廉政风险及时开展谈心谈话或廉政谈话。二是重要事项重点谈。聚焦人、财、物等权力集中的重点部位和关键环节,违纪违法易发多发领域,对重大事项决策、重要工作推进、廉政风险防控等情况开展监督谈话。三是发现问题随时谈。针对监督检查、案件查办等发现的问题,群众反映强烈的问题以及干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题,随时开展主动约谈,早提醒、早纠正,拧紧思想“总开关”。约谈提醒,既是一次深刻的送上门的廉政谈话,更是实现学校纪委监督全覆盖的实际行动。近三年来,开展廉政谈话912人次,真正把“抓早防病”“抓小治病”抓出真实效。
二、创新做法
党的二十大报告指出,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。一体推进“三不腐”,是坚持运用系统观念推进党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。“五廉工作法”是“不想腐”的具体工作创新,其准确把握“惩、治、防”三者的辩证统一关系,注重在推进不想腐时发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用,在“防”的过程中塑造党员干部师生的廉洁之心,通过系统谋划,从思想源头抓起,实现严密制度、严格要求、严肃教育的有机结合。
坚持系统观念,构建以清为美、以廉为荣的日常机制。“五廉工作法”致力于全方位、多维度培育党员干部师生清正廉洁的价值理念,坚持既从认识论上把握蕴含其中的系统性本质及其精髓,又从方法论上精准把握坚持系统观念的实践路径。打造融“提升崇清尚廉的思想认知、优化拒腐防变的行为模式于一体”的日常机制,将其寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,织密廉洁文化建设责任体系和运行机制,实现了内容上全涵盖、对象上全覆盖。全校上下形成了以清为美、以廉为荣的校园风尚和价值取向,形成了有利于干部廉洁从政的文化氛围,有力推动了“清廉青农”建设。
坚持辩证思维,构建因时而进、因材施教的教育模式。“五廉工作法”致力于适应“时”与“势”的发展变化,坚持内因与外因的辩证统一、治标与治本的辩证统一。坚持寓廉于教、融廉于文、倡廉于行、促廉于常,充分考虑不同行业、领域、岗位教育对象的特点,充分考虑教育理念、方法、内容和载体的与时俱进,明方向、立规矩、正风气、强免疫,做到因材施教、因形而活,切实增强了廉洁教育工作的吸引力、感染力和影响力,让廉洁教育真正入耳、入脑、入心,实现提高觉悟、源头治本的叠加效应。
三、育人成效及社会影响
“五廉工作法”助推涵养风清气正的校园政治生态。校纪委连续五年开展的学校政治生态情况调研显示,教职工认为学校政治生态“好”的占比五年来持续上升,体现全校广大师生员工对学校“清廉青农”建设、党风廉政建设和反腐败工作充满信心。而鲜活、扎实的廉洁教育就是撬动这一指数攀升的重要“支点”。
“五廉工作法”注入党员干部成长的“清廉因子”。“清廉”已成为学校党员干部的一种习惯,广大党员干部能自觉认同清正廉洁的价值理念,把干净和担当、勤政和廉政统一起来,成为学校高质量发展的鲜亮底色。近五年来,学校党员干部无一例严重违法、违纪案件发生。
“五廉工作法”收获了一定的社会美誉度。省纪委监委网站“廉洁文化大家谈”栏目以《构建廉洁文化“软实力”,打造学校高质量发展“硬支撑”》、大众日报以《“五廉工作法”做活廉政教育文章》为题对学校廉洁文化建设的做法进行了报道。学校制作的“初心”党员教育片——《力量》在建党99周年被推荐到国家广电总局平台播出,一天浏览量超过2200万人次,在全国范围内引起强烈反响。