近年来，数字技术的发展使公民的生活足迹从现实世界延伸至虚拟世界当中，数字技术不再单纯作为学习、工作的辅助工具而存在，而逐渐成为影响公民生活态度与行为能力的重要尺度。党的二十大报告中首次将“推进教育数字化”写入报告，强调以数字技术为教育注入新的活力，谋求教育数字化发展与数字公民的培养。

在数字化发展过程中，公民的个人身份变得复杂化与动态化，因而在数字化生存环境中确证公民新的身份、提高公民新的能力、满足公民新的诉求也成为数字化时代发展亟需解决的重要问题。提升公民的数字素养是引导公民对“数字公民”身份产生价值认同的必然要求，是规范数字文明行为、规避数字潜在风险的必由之路，也是顺应数字化时代发展要求、实现网络强国、人才强国和数字中国建设目标的题中应有之义。全面提升公民数字素养，可以从弘扬数字品德与价值观、营造数字良好的发展环境、深化数字教育行业合作以及开展全民数字技能培训四个方面切入。

一、弘扬数字品德与价值观

遵守数字道德规范是彰显数字伦理、提高公民数字化生活参与能力的基本价值旨趣。成为合格的数字公民，必须养成良好的数字品德，包括主动遵守数字社会行为规范、友善进行数字世界交往以及积极参与数字空间治理；必须练就完备的数字能力，包括面对网络暴力和网络欺凌时的道德判断和科学选择的能力、遇到网络风险与数字危机时的自我保护和妥善解决的能力、面对文化差异与行为差异时的尊重他人和理解宽容的能力以及遇到有悖道德和法律的行为时的慎思明辨和坚决抵制的能力；必须树立正确的数字价值观，包括正向的网络价值观、真诚的网络交往观、正确的网络消费观等价值观念以及诚信、谨慎、安全、包容等行为习惯。

网络空间的特殊性使得道德伦理对人们行为的约束力减弱，数字技术加速社会舆论在数字空间的泛滥，信息化时代的高速发展带来了一定的伦理问题，解决这些问题要从价值观层面入手。数字品德和价值观塑造是培养合格数字公民的前提，必须提高公民辨别信息真伪、维护自身安全、规避网络风险的能力，引导每一位数字公民合理合法合规地使用网络技术，辩证批判理性地对待数字生存样态，规范数字社会言行，树立正确的数字态度，遵守与履行数字化时代的道德准则与行为规范，慎独自省，提高数字责任感，养成良好的行为习惯。

每一位公民都要清楚认知自己在数字空间中依法享有的权利以及必须履行的义务，掌握好追求自由与规则约束之间的“度”，增强行为主体的道德自律。要养成数字公民意识，主动担当数字公民责任，明晰法律要求与道德规范，积极践行网络空间行为准则，规范自身行为，依法上网用网。要提高自身的安全意识，保护个人隐私和名誉，坚决捍卫数字公民的身份与尊严。

二、营造数字发展良好环境

近年来，党和政府高度重视数字素养的培育工作，积极完善数字素养相关政策，为数字素养教育工作的开展提供了坚实保证。但目前数字素养的培育体系并不完善、配套行动计划并不完整、各级部门的责任分工也并不明确，培育工作的开展存在重重困难。政府部门要在《提升全民数字素养与技能纲要》的指导下，完善数字技术管理体系、数字项目开发体系、数字素养培训体系以及数字人才引进与培育体系，为打造数字化社会提供雄厚支持和有力保障。

目前我国在网络基础设施的建设与覆盖方面已经取得较大成就，但仍存在数字接入成本较高、部分区域覆盖不到、城乡普及程度相差较大、数字基础设施参差不齐以及数字资源供给不平衡的问题。面对数字工具与数字平台的集成化发展的态势，必须完善数据要素市场规则，提高数字资源的供给力度，打造多元化、黏性强、具有吸引力的数字资源共享平台。从数据学习资源到管理资源再到反馈资源等都要进行精细的整合和分类，发挥平台在传播数字学术、教授数字技术、满足数字需求等方面的重要作用。此外，要在丰富国内数字资源的前提下积极引进国外优秀数字资源，打造一站式的数字化公共服务体系，完善数字资源获取渠道，强化高质量数据供给，加快数据流通，加速数据化传播，打造良性的数字生态圈，提高公民在数字资源方面的获得感与满足感。

在数字生态环境的治理方面，各级政府要建立健全相关政策规则与法律法规，完善数据治理体系，建立数字技术伦理规约，规范网络平台的主体责任，建立行业自律机制，完善数字权利保障体系，构建科技伦理架构，将法律规范和伦理道德有效融入数字空间之中。要强化数据平台监管，加强网络安全保护，提高数据安全防护能力，营造绿色健康、安全有序的数字发展环境，保障国家和个人的数据安全，保护人民的合法利益，抵制数字异化，打造满足正当性的数字价值空间，尽力规避风险。

三、深化数字教育行业合作

数字化教育工作以培养优秀人才、满足社会化转型的人才需求为着力点，以提升全体公民的数字素养为落脚点，是一项系统性工程与全局性行动。数字化教育的发展有利于扩大教育资源的覆盖面，进一步促进教育公平；有利于提高教育的精细化程度，进而提高教育质量；有利于延长教育时效、扩大教育覆盖面，打造全民学习、终身学习型社会。数字化教育工作的开展不仅需要党的领导、政府的统筹，更需要各部门、各行业、各企业以及各个社会组织的共同参与。

数字教育不仅仅是学校的任务，也是各行业需要引起重视的行业责任，要在党和政府的领导下深度开展数字教育行业合作，整合学校教育与企业人力资源培养，合力开展数字公民技能培训活动。要清楚的认识到，当前数字行业和企业亟需的数字化优秀人才和数字化设备的操作技能只通过学校教育是远远不够的，企业对数字技术培训活动的开展也具有重要意义。实践能力是数字化人才的基础能力，必须在真实的数字化环境中才能培养出合格的数字人才，做到对数字化操作的真正领会。

政府、企业和各社会组织要加强数字技术教育业务协同配合，深化数字教育行业合作，对数字经济影响下的产业生态进行系统性的重塑，合力打造数字公民素养教育生态圈，完善数字化人才的素质评价体系，在全社会范围内普及数字化思维。要利用好数字工具与数字平台的集成化发展势头，通过线上线下活动的同步开展提高培训活动效力，通过传统媒介与新型媒介的结合普及数字素养重要性，通过人工智能与大数据的配合加强宣传教育，引导人们自觉接纳、主动学习数字技术，提高人们数字技术的运用能力、数字交往的参与能力以及利用数字技术解决生活实际问题的能力。

四、开展全民数字技能培训

“十四五”规划中明确提出要提升全民数字技能，普及公民数字素养。开展全民数字技能培训、提升全民的数字素养为建设人才强国与数字中国提供智力支持与人才保障。提高劳动者的数字技能需要全社会共同发力，要在政府、企业以及社会组织等不同群体的共同作用下开发数字学习资源、打造数字学习平台、开展数字技能培训、提供数字学习机会，带领公民更好更快地适应和参与数字化转型。

培养公民的数字素养要从以下几个方面入手。首先，技术技能是基础。作为一个合格的数字公民，需要具备数字工具的使用能力、数字技术的创新能力、数字社群的交往能力以及数字运用的批判能力。公民不仅是数字时代的参与者，更是影响数字未来的创造者，公民不仅要适应数字时代的变化，更要积极掌握现代化数字技能，跟上甚至引领数字时代发展步伐；其次，群体意识是重点。人都是社会性存在，都生活在一个社交属性极强的社会当中，个人意识普遍存在，但群体思维却相对缺乏。全民数字技能培训活动不仅仅要锻炼公民的个人能力，更重要的是要练就他们利用数字技术进行沟通和团队协作的能力。最后，以批判性思维方式参与政治活动是重中之重。在数字时代存在纷繁复杂的信息和神秘莫测的风险，在参与政治生活的过程中，以批判的态度辩证看待各个事件尤为重要。要引导公民清楚了解数字技术的优越性，积极主动融入数字时代、养成数字本领，还要帮助他们确定网络行为的边界，清楚认知数字技术的潜在风险，进而摆脱数字生存困境。

除了关注优秀人才的培养之外，还要关注普通公民的普及程度，更要重点关注弱势群体数字技能方面的培训。要针对不同群体精准化、专门化地开展数字技能培训，在培养更多优秀人才的同时，帮助弱势群体更好地成为数字公民，更快地融入数字化社会，实现数字教育均衡发展。

数字素养是数字经济发展过程中关乎社会文明程度、国民素质以及国家软实力的重要指标，它不是一成不变的，而是贯穿于数字技术发展的全过程、公民自身发展的全周期。数字化社会公民的培养必须植根于我国数字经济发展的客观需要，立足于我国数字社会建设的现实进程，打造符合我国国情，饱含特殊性、连续性和持久性的数字公民培育体系，真正实现数字公民对社会发展和自身素养提升的价值认同与行为认同，引导公民积极主动参与数字化社会转型，合力建设更具承载力和吸引力的数字发展环境，尽早实现网络强国和数字中国的建设目标。

上海交通大学马克思主义学院：梁钦 杨慧梅